ПРОГРАММА ВКЛЮЧАЕТ РАССМОТРЕНИЕ И СОПОСТАВЛЕНИЕ «ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКЕ» В СООТВЕТСТВИИ С ИЗМЕНЕНИЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Программа:

1. Изменения, вступившие в силу с 31.12.2017 (ФЗ N 481-Ф3 от 31.12.2017, N 505-Ф3 от 31.12.2017).

1.1. Новые полномочия Правительства РФ, связанные с регулированием закупочной деятельности.

1.2. Новые исключения из сферы регулирования 223-ФЗ. Изменение Положения о закупках в связи с принятыми изменениями.

1.3. Изменения в целях регулирования 223-ФЗ.

1.4. О типовых Положениях о закупке. Порядок разработки и применения.

1.5. О присоединении к Положению о закупке основного хозяйственного общества.

1.6. Изменения в основаниях обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки.

1.7. Изменения в полномочиях Корпорации развития малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданных ими организациями в части обжалования действия (бездействие) заказчиков.

1.8. О ведомственном контроле закупочной деятельности.

2. Изменения, вступившие в силу с 09.01.2018 (Федеральный закон N 470-Ф3 от 29.12.2017)
3. Изменения, вступившие в силу с 30.06.2018 (Федеральный закон N 496-Ф3 от 31.12.2017).
4. Изменения, вступающие в силу с 01.07.2018 (Федеральный закон N 505-Ф3 от 31.12.2017) и изменения в Положениях о закупках.

4.1. Новые требования к составу Положения о закупках.

4.2. Понятие «конкурентной закупки».

4.3. Способы проведения конкурентных закупок. Схемы проведения способов закупок.

4.4. Неконкурентные закупки. Примеры неконкурентных способов закупки, а также случаев закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

4.5. Изменение в понятии «участник закупки».

4.6. Требования к участникам закупки. Примеры формулирования.

4.7. Требования к описанию предмета закупки. Примеры административной практики по тождественной ситуации в 44-ФЗ.

4.8. Новые полномочия Правительства РФ, связанные с регулированием закупочной деятельности.

4.9. Новые полномочия Корпорации развития малого и среднего предпринимательства.

4.10. Изменения в основаниях обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки.

4.11. Порядок осуществления конкурентной закупки:

• Порядок направления запроса на разъяснение положений документации о конкурентной закупке.
• Порядок отмены конкурентной закупки заказчиком.
• Об определении требований к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке в документации о закупке.
• О сроках хранения документов по закупке.
• О составе протоколов, составляемых в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки) и по итогам конкурентной закупки.
• О сроках заключения договора по результатам конкурентной закупки.

4.12. Изменения в порядке проведения конкурса и аукциона.

4.13. Особенности проведения запроса котировок и запроса предложений.

4.14. Об обеспечении заявок на участие в конкурентной закупке. Случаи удержания обеспечения.

4.15. Случаи заключения договоров с несколькими участниками.

4.16. Конкурентная закупка в электронной форме. Функционирование электронной площадки для целей проведения такой закупки.

4.17. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

4.18. Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе порядок размещения информации в ЕИС о такой закупке.

Практические аспекты реализации Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”. Административная  и судебная практика. Прокурорский надзор (итоги обзора за 5 лет + 2017 год):

Типовые нарушения заказчиков при осуществлении закупок. Штрафные санкции за нарушение норм и требований Закона №223-ФЗ.

• Функции Федеральной антимонопольной службы при проведении проверок отдельных видов юридических лиц;
• Составы административных правонарушений. Правоприменительная практика Центрального аппарата ФАС России.
• Ответственность Заказчика за выбор неправомерного способа закупки;
• Требования к участникам закупки: позиция ФАС России;
• Штрафные санкции за нарушение норм и требований 223-ФЗ о размещении информации в ЕИС;
• Порядок соблюдения норм и требований 135-ФЗ «О защите конкуренции»
• Реестр недобросовестных поставщиков, как инструмент борьбы с недобросовестными поставщиками;
• Порядок обжалования действий (бездействий) заказчика;
• Ответственность Заказчика при несоблюдении объемов закупок, которые осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Ответственность за неисполнение предписаний ФАС России по результатам рассмотрения жалоб на действия Заказчика, Оператора, челнов закупочных комиссий.

Анализ сложных и спорных ситуаций в практике применения закона 223-ФЗ, пути преодоления противоречий.

• спорные аспекты «дробления» закупок на суммы, не превышающие 100 (500) тыс. руб.;
• сделки, не входящие в сферу действия 223-ФЗ: аренда, обязательный аудит, банковский депозит, займы, посреднические договоры, благотворительность и др.;
• специфика закупочной деятельности обществ, не являющихся заказчиками, но входящими в ту же группу лиц, особенности применения единого положения о закупке;
• особые закупочные ситуации: рамочный договор, «дозакупка», пролонгация, дополнительные соглашения по изменению условий договора, заключенного по результатам закупки;
• коллективное участие в закупках (консорциумы и прочие договорные объединения участников);
• порядок заключения договоров по результатам закупки: спорные ситуации и пути их решения; квалификация договоров в качестве кабальных сделок и проч.;
• соотношение правил проведения закупочной процедуры и порядка исполнения заключенного договора;
• установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика: требований к участникам закупок, к обеспечению заявки, а также к порядку заключения и исполнения договоров.